La Comissió Europea ha fet un pas poc habitual per la seva rapidesa i contundència davant de Meta. En només dos mesos des de l'obertura de l'expedient, Brussel·les ha conclòs de manera preliminar que la companyia de Mark Zuckerberg podria estar vulnerant la normativa de competència de la UE en tancar la porta de WhatsApp a eines d'intel·ligència artificial desenvolupades per tercers.
Segons el departament de Competència, la nova política aplicada a WhatsApp Business converteix Meta AI a l'únic assistent d'intel·ligència artificial accessible a la plataforma, excloent-ne rivals que depenen d'aquest canal per arribar a empreses i consumidors a Europa. Davant el risc que aquesta situació causi danys “greus i irreparables” al mercat, l'Executiu comunitari ha comunicat a la tecnològica la intenció d'imposar mesures provisionals.
Què està investigant Brussel·les exactament
El conflicte arrenca el 15 d'octubre de 2025, quan Meta anuncia una actualització de les condicions d'ús de la seva solució per a empreses WhatsApp Business. Aquest canvi, segons el relat de la Comissió, suposa a la pràctica prohibir que assistents d'IA de propòsit general creats per tercers puguin operar dins l'aplicació.
La nova política entra plenament en vigor el 15 de gener de 2026. A partir d?aquesta data, l?únic assistent d?intel·ligència artificial disponible per als usuaris de WhatsApp és Meta AI, l?eina pròpia de la companyia. Tots els desenvolupadors rivals que oferien chatbots, assistents conversacionals o solucions datenció al client basades en IA a través de WhatsApp queden expulsats del canal.
Per a Brussel·les, aquest moviment va molt més enllà d'un simple canvi contractual: els serveis comunitaris sospiten que Meta podria estar abusant d'una posició dominant al mercat d'aplicacions de comunicació per a consumidors dins de l'Espai Econòmic Europeu, aprofitant l'enorme abast de WhatsApp.
La Comissió subratlla que WhatsApp és un “punt d'entrada clau” perquè els assistents d'IA arribin als usuaris finals. Si aquest accés queda restringit a una única eina controlada per Meta, el resultat és un fort obstacle per a la resta de competidors que volen créixer al mercat europeu d'intel·ligència artificial aplicada a la missatgeria.
L'expedient formal s'obre a desembre de 2025, quan l'Executiu comunitari llança una investigació per comprovar si les noves condicions de WhatsApp Business impedeixen a proveïdors d'IA comunicar-se amb els clients quan la seva activitat principal és precisament la intel·ligència artificial. Aquesta investigació, basada en les regles clàssiques de competència de la UE del 2002 i les seves modificacions posteriors, segueix en curs i no té una data tancada de conclusió.
Risc de dany greu i irreparable per a la competència
En les comunicacions públiques, la Comissió Europea insisteix que existeix una necessitat urgent d'actuar. El motiu és senzill: si la investigació es prolonga durant anys i mentrestant es manté el veto als assistents de tercers, els efectes sobre el mercat podrien ser pràcticament irreversibles.
Brussel·les tem que la conducta de Meta elevi de forma artificial les barreres d'entrada i expansió al mercat d'assistents d'IA, especialment al canal de missatgeria. Les autoritats comunitàries creuen que aquesta política pot "marginar irreparablement" competidors més petits, que no disposen de recursos per suportar durant massa temps la pèrdua d'accés a una plataforma d'ús massiu com WhatsApp.
En termes pràctics, les restriccions sobre WhatsApp Business impedeixen que moltes empreses europees d'IA mantinguin el contacte amb els seus clients a través d'aquest canal si la intel·ligència artificial n'és el servei principal. Això es tradueix en menys opcions per a consumidors i negocis, menor diversitat de solucions i un fre directe a la innovació a l'ecosistema digital europeu.
Des del punt de vista del regulador, el bloqueig d'alternatives a Meta AI pot reduir de manera duradora la pluralitat d'actors un sector considerat estratègic per a la competitivitat d'Europa. Per això la Comissió ha decidit moure's ràpid amb mesures cautelars, una mica menys freqüent quan s'actua únicament amb el marc de competència tradicional.
El temor de Brussel·les és repetir escenaris com els dels vells casos contra Microsoft, quan les multes i correccions van arribar tard, amb un mercat ja transformat. Per això, la vicepresidenta responsable de Competència, Teresa Ribera, recalca la necessitat de reaccionar amb rapidesa en un camp tan dinàmic com el de la intel·ligència artificial i els serveis digitals.
Plec de càrrecs i possibles mesures provisionals
Com a part central del procediment, la Comissió ha remès a Meta un plec de càrrecs en què detalla les seves objeccions preliminars. En aquest document, Brussel·les sosté que la companyia podria estar infringint l'article 102 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea i l'article 54 de l'Acord sobre l'Espai Econòmic Europeu, que prohibeixen l'abús de posició dominant quan aquest distorsiona la competència al mercat únic.
L'anàlisi dels tècnics de competència conclou, a primera vista, que Meta ocupa una posició dominant al mercat d'aplicacions de comunicació per a consumidors a l'EEE gràcies a WhatsApp, i que estaria abusant d'aquesta posició en negar l'accés a la plataforma a altres operadors, inclosos assistents d'intel·ligència artificial de propòsit general desenvolupats per tercers.
La Comissió considera que les condicions imposades per Meta generen els anomenats “efectes de tancament”: una única empresa controla l'accés a una infraestructura digital essencial i fixa regles que impedeixen l'entrada o l'expansió de competidors efectius. En aquest cas, l'exclusivitat de Meta AI dins de WhatsApp Business seria el mecanisme concret d'aquest tancament.
Davant aquest escenari, Brussel·les ha comunicat a la companyia que es planteja adoptar mesures provisionals amb caràcter ràpid per preservar l'accés dels rivals a la plataforma mentre continua la investigació. És a dir, podria ordenar a Meta que reobri WhatsApp Business a assistents d'IA de tercers de manera temporal, fins que hi hagi una decisió final sobre el fons de l'assumpte.
La intervenció es recolza a l'article 8 del reglament europeu de competència, que permet imposar cautelars quan es detecten indicis sòlids d'infracció i hi ha una urgència clara per evitar un perjudici greu i irreparable a la competència. Fonts comunitàries insisteixen que l'enviament del plec de càrrecs i la possible adopció d'aquestes mesures no prejutgen el resultat definitiu del cas.
Meta, per la seva banda, podrà presentar al·legacions i defensar-ne la posició abans que qualsevol mesura quedi fixada. La companyia té dret a respondre al plec de càrrecs, aportar proves i proposar compromisos si ho considera oportú. El procediment administratiu seguirà el curs habitual, encara que amb la particularitat que les cautelars podrien entrar en joc de forma paral·lela.
Abast geogràfic del cas i paper d'Itàlia
L'expedient obert a Brussel·les cobreix tot l'Espai Econòmic Europeu, amb una excepció rellevant: Itàlia. En aquest país, l'autoritat nacional de competència ja havia actuat pel seu compte el desembre del 2025, imposant mesures interines a Meta respecte a l'ús d'assistents d'IA a WhatsApp.
Per això, el procediment comunitari exclou expressament el territori italià i respecta les cautelars dictades a nivell nacional. A la resta d'Estats membres i països de l'EEE, serà la Comissió Europea la que prengui la iniciativa i coordini qualsevol decisió que afecti la política de Meta a WhatsApp.
Aquest enfocament mixt -amb actuació tant d'autoritats nacionals com de la Comissió- reflecteix el reforç del control sobre les grans plataformes digitals dins del mercat únic. Tot i que en aquesta investigació concreta no s'està aplicant el Reglament de Mercats Digitals (DMA), el cas s'inscriu en la mateixa tendència general: evitar que les grans empreses tecnològiques puguin tancar ecosistemes on tenen una presència gairebé omnipresent.
Ribera ha recordat que almenys un Estat membre, Itàlia, ja havia fet passos similars als que ara valora l'Executiu comunitari, cosa que suggereix una certa convergència de criteris entre els reguladors europeus davant l'auge de la intel·ligència artificial.
Arguments de Meta i context regulatori més ampli
Davant les acusacions, Meta defensa que no hi ha motiu perquè la UE intervingui a la interfície de WhatsApp Business. Segons la companyia, els usuaris disposen de nombroses alternatives per accedir a serveis d'IA a través de botigues d'aplicacions, sistemes operatius, dispositius, pàgines web o altres acords industrials, sense necessitat d'integrar-los a la plataforma de missatgeria mateixa, i fins i tot executar-los localment.
En la versió dels fets, la multinacional sosté que l'ecosistema d'intel·ligència artificial és prou ampli i dinàmic per garantir la competència, fins i tot si WhatsApp prioritza l'ús del seu propi assistent Meta AI. L'empresa subratlla que té dret a dissenyar i gestionar les funcionalitats del vostre servei d'acord amb els vostres criteris de seguretat, qualitat i experiència d'usuari.
Tot i això, per a Brussel·les el punt clau no és l'existència d'altres vies d'accés a la IA, sinó l'impacte que té el tancament de WhatsApp sobre la capacitat dels rivals per escalar i arribar als usuaris europeus. La Comissió recorda que la missatgeria instantània ha esdevingut una infraestructura bàsica de comunicació, utilitzada massivament tant per particulars com per empreses per interactuar, contractar serveis o rebre suport.
El cas s'emmarca en un context més ampli de tensions entre les grans tecnològiques nord-americanes i la regulació europea. En els darrers anys, Meta ja ha rebut multes importants a la UE, per exemple pel seu model de “consentiment o pagament” a Facebook i Instagram, i altres gegants digitals han estat objecte de procediments similars relacionats amb competència, privadesa o protecció de menors. A més, la intel·ligència artificial s'ha situat al centre de l'agenda política europea, tant pel potencial econòmic com pels riscos que planteja; exemples recents com la nova IA de Google, Gemini mostren la ràpida integració de models a serveis.
A més, la intel·ligència artificial s'ha situat al centre de l'agenda política europea, tant pel potencial econòmic com pels riscos que planteja. Les autoritats de Brussel·les han deixat clar que volen evitar que uns quants actors controlin les infraestructures i dades clau en aquest àmbit, cosa que consideren fonamental per a la autonomia estratègica i la innovació a Europa.
Per què la rapidesa de la Comissió és clau en aquest cas
Un dels aspectes més destacats d'aquest expedient és la celeritat amb què s'ha mogut la Comissió Europea. Des de l'obertura de la investigació formal fins a l'anunci de les seves conclusions preliminars han passat uns mesos, un ritme molt poc freqüent en els grans casos de competència.
Tradicionalment, les investigacions antimonopoli a la UE s'han allargat durant anys, amb decisions i sancions que arribaven quan el mercat ja havia canviat radicalment. Els vells procediments contra Microsoft, per la preinstal·lació d'Internet Explorer o el Windows Media Player, són l'exemple clàssic de resolucions efectives sobre un escenari que ja havia quedat desfasat.
En aquesta ocasió, els serveis de Competència volen evitar aquest desfasament. Consideren que el mercat d'assistents d'IA està en plena fase d'enlairament i que les decisions que es prenguin ara poden condicionar durant molt de temps la seva estructura. Si una plataforma amb el pes de WhatsApp consolida dinici una situació dexclusivitat a favor de la seva pròpia eina, el desavantatge per a la resta podria ser difícilment reversible.
Per això, encara que el cas es recolza en el marc clàssic de competència, l'actitud de Brussel·les s'assembla a la filosofia del DMA: actuar des dels primers indicis per impedir que un problema de concentració de poder digital es faci estructural. En paraules de Ribera, es tracta de “no arribar tard” a l'hora de protegir la competència efectiva en un sector on tot es mou a gran velocitat.
Mentrestant, la investigació continuarà recopilant informació, analitzant dades de mercat i escoltant tant Meta com altres agents afectats, des d'empreses d'IA fins a potencials clients europeus que han vist interromputs els seus projectes o integracions a WhatsApp Business.
El pols entre Brussel·les i Meta per l'accés de la competència a la intel·ligència artificial a WhatsApp s'ha convertit en una prova de foc per a la política digital europea: d'una banda, una plataforma amb una enorme capil·laritat que només permet el seu propi assistent; de l'altra, un regulador decidit a evitar que es tanqui un canal clau abans que el mercat maduri. El que la Comissió acabi dictant, i com respongui Meta, marcarà bona part del terreny de joc per la IA conversacional i els serveis de missatgeria a Europa els propers anys.
